2020年9月，习近平总书记来湘考察，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。打造“三个高地”，担当“四新”使命，是习近平总书记从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务，是湖南发展需要长期坚持的行动纲领。三年来，湖南牢记总书记的殷殷嘱托，锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展，奋力建设社会主义现代化新湖南。
立足优势，先进制造筑牢实业根基
制造业是实体经济的基石，也是我国产业的优势和竞争力所在。三年来，湖南紧紧抓住高质量发展这个首要任务，围绕打造国家重要先进制造业高地目标，将先进制造业作为发展实体经济的主战场，奋力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，塑造了发展新优势，培育出强大的增长新引擎。
在长沙，10秒生产一件铝轮毂、80秒造出一台汽车发动机、5分钟下线一台挖掘机，在方圆5公里内就能集齐一台电力机车所需的上万个零件……湖南着力培育的工程机械、先进轨道交通装备等一批新兴优势产业链和“3+3+2”现代化产业体系不断向高端迈进。2022年11月，工业和信息化部公布45个国家先进制造业集群名单，湖南有4个集群上榜，数量居全国第三、中西部第一。
理瓶、洗瓶、灭菌、灌装、加塞……走进楚天科技车间，各类机械手有序作业，高效率和高品质的生产线极具“智造”感；湖南邵东市，五金行业更新迭代活口扳手自动化生产线，每条生产线工人由13人减少至2人，良品率由85%提高至98%；建材行业应用自动折弯焊接机，钢筋桁架实现自动焊接，生产效率提高2倍……湖南启动的“智赋万企”行动，聚焦夯实智能化底座、增强智能化供给、加强智能化应用，为更多企业插上智能化“翅膀”，提高了企业核心竞争力。今年上半年，湖南新建成智能制造企业199家、智能制造生产车间609个、智能工位3066个。
2022年，湖南废旧动力电池回收利用产业营收突破150亿元，比上年增长100%，产业规模位居全国第一；郴州市永兴县内无“金山银山”，通过金属提取工艺，每年产出白银4000多吨、黄金10多吨，成为“没有银矿的中国银都”……据统计，2022年湖南节能环保产业规模以上工业企业营收超过1980亿元，比上年增长10%。可以说，“双碳”背景下，以新一代信息技术赋能制造业节能降碳，湖南走出绿色转型新路径。
奋力攻坚，科技创新激荡澎湃动能
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。三年来，湖南发挥科教大省优势，以创新型省份建设为总揽，加快推进以科技创新为核心的全面创新。目前，湖南高新技术产业增加值规模超过1万亿元，科技进步贡献率超过60%，区域创新能力位居全国第八，经济增长的动力加速释放。
实现高水平科技自立自强是湖南发力的重点方向。深远海超大功率直驱永磁海上风电机组等“十大技术攻关项目”纷纷取得突破，湖南集中精力突破和攻克了一批“卡脖子”难题，打造了一批面向世界高新技术前沿、国家战略需求的“硬核”产品，科技湘军的品牌日益闪亮。今年上半年突破关键“卡脖子”核心技术134项，更多、更优的研发成果就地转化成现实生产力。
高能级创新平台是整合资源、集中优势的“大兵团作战”。目前，湖南正在加速形成以岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室等四大实验室为牵引，领域布局合理、定位层次明晰、特色优势明显的湖南省实验室体系。与此同时，湖南依照实验室体系同样的建设逻辑，扎实推进科技基础设施建设，打造出国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学试验平台、力能实验装置、航空发动机冰风洞装置“四个重大科学装置”。这些平台能级高、技术精、人才多，为湖南经济社会高质量发展注入了澎湃动能。值得一提的是，湖南“谋划将长沙打造成为全球研发中心城市”从战略构想走向战术实施阶段，昭示着在强化国家战略科技力量的版图中，湖南不断提升发展含“新”量的宏大决心。
作为地区科技创新活跃程度的重要标志，创新型企业是反映科技水平的重要标志。今年上半年，全省新增11家国家级科技企业孵化器，总数达到42家，入库科技型中小企业2.1万家。同时，新增国家企业技术中心7个、省级企业技术中心373家；新增创新型中小企业1431家、省级专精特新中小企业1787家、省级制造业单项冠军198个……大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的企业生态正加速形成。
得人才者，得创新力，得竞争力。3年来，湖南加大科技创新人才引进集聚力度，营造良好发展环境，培养造就了一大批高层次科技创新人才。2022年，全省108人跻身国家级人才队伍，23人获国家自然科学基金杰青、优青资助，万余名科技人才投身乡村振兴一线，书写新时代山乡巨变。据悉，今年湖南将择优遴选支持100个创新团队，推行以才引才、靶向引才，完善科技人才常态化联系服务机制，扎实开展科研人员“减负行动3.0”行动，为科技创新人才提供更加优质高效服务。
跨越山海，开放引领奔赴世界舞台
开放是文明进步的重要动力，是当代中国的鲜明标志，也是推动高质量发展的必由之路。作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，湖南主动深度对接融入长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家发展战略，加快构建以融入“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局，致力于把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的经济优势和发展胜势。3年来，湖南以打造内陆地区改革开放高地为抓手，以体制机制改革为重点，以高水平开放为支撑，阔步行走在高水平开放、高质量发展的大路上。2022年首次跻身进出口总额“千亿美元俱乐部”，实际利用外资、对外投资规模均排中部地区首位。
硬件设施建设和开放通道的完善是打造内陆地区改革开放高地的先决条件。目前，湖南已构建了中欧班列（长沙）、岳阳城陵矶口岸、湘粤非铁海联运通道、怀化国际陆港以及以长沙黄花国际机场为中心的航空货运枢纽5条国际贸易通道，形成了内陆地区开展国际贸易的通道网络。同时，打造出了长沙联动张家界、常德机场区域性国际航空货运集结中心，中欧班列（长沙）集结中心和岳阳城陵矶江海联运集结中心等5个国际货运集结中心。今年上半年，中欧班列发运531列，岳阳城陵矶口岸集装箱吞吐量同比增长54.7%，湘粤非铁海联运发运标箱同比增长249%。随着开放通道日益完善，湖南鼓励企业利用各类经贸活动、展会、商务洽谈，“走出去”交朋友、拓市场。上半年，湖南全省进出口总值3367.5亿元，较上年同期增长7.6%，创历年同期新高。
改革开放天地宽，勇立潮头谱新篇。湖南立足自身资源禀赋加强创新探索，改革开放平台建设成效瞩目。作为中非经贸合作的重要机制、地方对非经贸合作的重要窗口和中非合作论坛框架下最大的经贸合作平台，湖南将中非经贸博览会这一对外开放的重要平台打造成闪亮名片。在今年举办的第三届中非经贸博览会期间，湖南高桥大市场非洲咖啡交易中心，从埃塞俄比亚远道而来的咖啡豆备受欢迎；山河智能设备深受非洲客商的喜爱，旋挖钻机和挖掘机参与了肯尼亚“蒙内铁路”和“内马铁路”建设，获得高度评价。值得关注的是，今年马拉维共和国驻长沙总领事馆开馆。这是马拉维共和国在中国开设的第一家总领事馆，也是非洲国家在湖南设立的首家总领事馆。这是继2017年老挝驻长沙总领事馆开馆后，湖南打造内陆地区改革开放高地的又一里程碑。
大胆试、大胆闯、自主改，湖南自由贸易试验区获批以来，不断推进制度型开放，引领带动全省高水平对外开放。开餐馆、卖衣服，过去跑五六趟才办好的许可登记，如今只需跑一趟拿一张许可证照即可开业；外国人来华工作管理服务一站一次办理、“证照分离”改革全覆盖试点、支持跨境电商企业在重点国家和重点市场建设海外仓；全国首创成果“进口转关货物内河运费不计入完税价格”新模式将进口转关货物的国内段运费享受免税待遇，有效破解了进口收货人因无法提供内河段运费凭证而难以从完税价格中扣除的难题……三年来，湖南自贸试验区开展系统性、集成式创新，形成了23项全国首创制度创新成果。目前，湖南自贸试验区改革任务实施率达98.3%，制度创新质量已经步入全国自贸试验区第一方阵。
“三个高地”是湖南进入新发展阶段、构建新发展格局的新定位，“四新”使命体现了新发展阶段新发展理念新发展格局的实践要求。可以说，湖南锚定“三高四新”美好蓝图，把握了服务“国之大者”与发挥湖南优势的紧密结合，彰显了谋事和谋势、谋当下和谋未来的有机统一，是湖南未来的出路所在、希望所在、潜力所在。
8月29日至30日，省委十二届四次全会在长沙举行。在会上，审议通过了《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见》。这一意见的出台，宣示了湖南坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在谱写中国式现代化的湖南新篇章中担当作为、实干争先的决心和意志，对于最广泛地动员起全省各方力量、凝心聚力锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动湖南高质量发展，具有极为重要而深远的意义。
打造“三个高地”、践行“四新”使命是一项系统工程，更是一项长期任务，必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当接续奋斗。面向新征程，只要全省上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，步调一致沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进，切实增强推动高质量发展的责任感、使命感、紧迫感，不断细化施工图，驰而不息抓落实，“三高四新”美好蓝图一定能成为现实！
（选自《新湘评论》2023年第18期）
